一线城市降低落户门槛，也是传递一种信号：定向要人。

按照联合国通用的“60岁及以上人口占比超过10％或65岁及以上人口占比超过7％，意味着该地区进入老龄化”的标准，从第七次全国人口普查数据来看，北京、上海都具有人口老龄化、劳动力人口减少的问题。

2020年，北京常住人口中，60岁及以上人口占比达19.6％，15-59岁人群占常住人口的68.5％，比十年前下降了10.4％。

上海老龄化程度更深。2020年，上海60岁及以上人口为581.55万人，占常住人口的23.4％；15-59岁的劳动人口占比66.8％，比十年前下降了9.5％。

相比之下，广州人口老龄化程度较轻，依然处于劳动力红利期。七普数据显示，广州常住人口中60岁及以上人口占比为11.4％，15-59岁的劳动年龄人口占比为74.7％，整体较北京、上海年轻。

深圳则是全国“最年轻的城市”，处于旺盛的人口红利期。在中国7个超大城市（上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津）中，15-59岁人口占比最高的是深圳，达到79.6％，而60岁以上人口占比最少的也是深圳，仅为5.3％。

“城市人口政策一定程度上反映了城市发展目标、人口控制目标、产业结构调整转型升级方向、人才需求层次等等。”彭澎告诉时代周报记者，上海重点需要世界一流大学生，北京可能更需要一些辅助型、服务型、动手型人才，广州今年提出“制造业立市”，因此高级技术人才、普通技工都需要。

具体来看，截至2021年，上海国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，国际科创中心已经形成基本框架。下一步的目标，是打造“五个中心”的升级版。

根据“十四五”规划，上海提出要提高对资金、数据、技术、人才、货物等要素配置的全球影响力，加快建设能级更高的国际经济、金融、贸易、航运中心。围绕这个发展目标，增强人才竞争力，集聚来自全球的、高水平人才，就成为重中之重。

这一发展目标体现在落户政策上，便是上海此次将放宽落户政策的对象主要聚集在应届硕士、“双一流”本科生、世界排名前50高校毕业生等高水平人才。

在放宽落户中同样将目光瞄准高层次人才的北京，也有着成为国际科技创新中心的目标。

2021年11月，北京发布《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》，提出到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，建设成为世界科学中心和创新高地。到2035年，北京国际科技创新中心的创新力、竞争力、辐射力全球领先。

在落户难度上，广州比北京、上海难度要小，但在放宽落户政策上，广州释放出的友好程度比北京、上海更大，这也与广州的产业特征有关。